常鐵威:

彭紹宗:

　　對于當前和今后一段時期的消費形勢，可以用三句話來概括。一是總體穩步恢復，二是短期局部承壓，三是長期穩定向好。1—8月，社會消費品零售總額同比增長18.1%，仍保持兩位數較快增長。即便是受疫情等影響較大的7、8月份，大部分限額以上單位商品類別零售額仍保持增長，網上零售額、快遞業務量也快速增長。同時，近期消費增速有所放緩，主要是受汛情、疫情雙影響，部分地區的住宿餐飲、文化旅游這些聚集性、流動性、接觸性消費受到沖擊，8月份社會消費品零售總額同比增長2.5%，較上月下降6.0個百分點。但是目前看這些沖擊還是暫時性、局部性的，總體上還在可控范圍。后期隨著疫情得到有效控制和促消費政策進一步發力，消費將繼續保持恢復性增長。從長期看，我國加快構建新發展格局，實施擴大內需戰略，扎實推動共同富裕，擴大中等收入群體，新技術新產業新業態新商業模式快速發展，這里面也孕育著巨大的消費潛力和升級需求，將有力支撐消費總量擴大和質量改善。

　　下一步，國家發展改革委將充分發揮完善促進消費體制機制部際聯席會議制度的作用，與有關部門一道，統籌生產、分配、流通、消費各個環節，考慮不同領域、不同層次、不同群體消費發展需求，系統全面促進消費供給體系、需求結構、流通網絡和發展環境提質升級。有六個方面重點舉措：

　　一是提質量，優化消費供給。推動打造高質量消費供給體系，引導企業增加性價比高的商品和服務供給，充分滿足居民個性化多元化消費需求。

　　二是強能力，增強消費意愿。增加居民收入與減負并舉，著力促進低收入群體增收，制定擴大中等收入群體實施方案，穩步提升居民消費傾向和能力。

　　三是拓空間，挖掘消費潛力。要聚焦重點領域，提升傳統消費，發展新型消費，擴大服務消費，拓展縣鄉消費，增加公共消費，加快培育更多消費新增長點。

　　四是促改革，激發消費活力。有序取消一些行政性限制消費購買的規定，放寬服務消費領域市場準入，打通堵點，在疫情防控常態化同時，增加科學柔性管理，保障好人民群眾基本消費活動。

　　五是補短板，夯實消費基礎。加強消費基礎設施和服務保障能力建設，完善城鄉融合消費網絡，培育國際消費中心城市，加快布局區域消費中心，加快貫通縣鄉村的電子商務體系和快遞物流配送體系。

　　六是優監管，改善消費環境。加強消費信用體系建設，完善維權機制，規范市場秩序，強化質量監管，確保消費者安全放心舒心消費。

　　05

　　新華社中國經濟信息社記者:

　　中央政治局會議強調，“要做好宏觀政策跨周期調節”，請問如何理解“跨周期調節”？下一步會如何進行跨周期調節？

李慧:

　　7月30日，中央政治局會議強調，要做好宏觀政策跨周期調節。8月16日國務院常務會議對加強跨周期調節也提出了明確要求。

　　當前國內外經濟形勢錯綜復雜，做好宏觀政策跨周期調節意義重大。由于受疫情影響，去年我國季度間經濟增速波動較大，在今年形成基數效應，需要跨周期調節防止增速大幅波動，使兩年平均增速、環比增速盡可能平穩并保持在合理區間。去年為應對疫情沖擊，很多國家在2008年國際金融危機后再次實施寬松的財政貨幣政策，而且規模和力度比以前更大。所以為應對國際宏觀政策周期變化，我國也要主動謀劃、未雨綢繆，制定好宏觀政策。同時，為有效應對國內外重大風險挑戰，政策調節要增強前瞻性和有效性，注重保持合理政策空間，加強政策預研儲備，保持經濟中長期平穩健康運行。

　　下一步，按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委將會同有關方面，密切跟蹤經濟走勢變化，繼續加強跨周期調節，統籌做好今明兩年以及今年三四季度政策設計和銜接，及時出臺必要政策措施，夯實經濟穩定恢復發展的基礎，防止出現大的起落，避免短期波動影響長期向好的基本面，保持經濟運行在合理區間。

　　一是加大宏觀政策落實力度。我們要進一步提升財政政策效能，加快全年3.65萬億元地方政府專項債券發行和使用進度，推進重大工程、基本民生項目盡快形成實物工作量。綜合運用多種貨幣政策工具，靈活精準開展流動性調節，助力中小企業和困難行業恢復發展。

　　二是充分挖掘國內市場潛力。發揮好“十四五”規劃《綱要》102項重大工程項目的牽引帶動作用，扎實做好項目前期準備，加快已下達中央預算內投資計劃的執行進度，加大項目建設推進力度。積極釋放消費潛力，在做好常態化疫情防控前提下，為正常出行和消費創造條件。

　　三是大力支持實體經濟發展。落實好新增3000億元支小再貸款額度政策，支持地方法人銀行向小微企業和個體工商戶發放貸款。繼續開展清理拖欠中小微企業賬款專項行動。研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續政策，提高應對困難挑戰的能力。

　　06

　　中國證券報記者:

　　近期豬肉價格低位運行，請問國家采取哪些措施穩定豬肉價格，如何看待后期豬肉價格走勢？

彭紹宗:

　　國家高度重視生豬和豬肉市場保供穩價工作。針對生豬價格持續偏低的情況，7月份我委會同商務部、財政部等有關部門掛牌收儲5萬噸豬肉儲備，近日已啟動年內第二輪收儲工作，此輪收儲持續時間會更長、規模會更大，第二輪第一批收儲工作即將開始。同時，我委積極督促指導各地同步收儲，形成調控合力。據初步統計，17個省份已開展或啟動收儲工作，其他地方也將在四季度開展收儲，各地收儲總數量明顯增加，力度明顯加大。

　　未來幾個月，隨著收儲“托市”效果逐步顯現，疊加秋冬季和兩節豬肉消費趨旺、需求增加，生豬價格可能會逐步有所回升。下一步，我委將繼續密切跟蹤監測能繁母豬補欄、生豬存欄出欄變化與豬肉價格走勢，加強分析研判；并將會同有關部門進一步研究采取進口調節等跨周期措施，促進生豬市場平穩運行。

　　當前，生豬價格水平整體較低，建議有關屠宰企業、肉類食品加工企業等抓住有利時機，及時補充庫存；建議養殖場（戶）合理安排生產經營，做好預判決策，將生豬產能保持在合理水平。

　　07

　　第一財經電視記者:

　　國家發改委和儲備局近期多次投放了銅鋁鋅等大宗商品，請問目前實施效果如何？下一步投放還有什么考慮？

李慧:

　　按照國務院常務會議關于做好大宗商品保供穩價工作部署，為緩解企業原材料成本壓力，發揮儲備市場調節作用，國家糧食和物資儲備局于9月1日投放了第三批國家儲備銅鋁鋅，共計15萬噸，截至目前，三批累計投放銅鋁鋅42萬噸。

　　市場各方對投放儲備反映熱烈，認為穩定了市場預期，在一定程度上緩和了銅鋁鋅價格上漲勢頭，彰顯了國家開展大宗商品市場調節的決心；通過網絡公開競價和相關規則設計，廣大中小加工制造業企業得以充分參與，并以略低于市場水平的價格購進原材料，切實獲得了實惠。在第二、第三批投放中，河南等受災嚴重地區下游加工企業成交占相當比例，對紓解災情沖擊影響也有所幫助。

　　目前，銅鋁鋅等價格仍維持高位運行，行業企業對于大宗商品保供穩價有較強期待。下一步，我們將密切跟蹤監測市場價格走勢、供需形勢變化，繼續向市場投放國家儲備，以緩解行業供需矛盾，引導價格合理回歸。

　　08

　　時代周報記者:

　　疫情加速了以線上線下融合為主要特征的新型消費發展。去年國家發改委牽頭制定并由國務院發布了新型消費專項政策文件，此后有關部門和地方又陸續發布了實施方案和行動計劃。請問這些政策舉措對促進新型消費發展起到了什么作用？下一步如何加大力度促進新型消費持續健康發展？

常鐵威:

　　由于疫情影響，傳統消費受到抑制，但各種新型消費業態加快擴容，線上消費逆勢增長，這保障了居民日常生活需要、促進了經濟企穩回升。在這樣的背景下，前期一系列政策措施陸續出臺，對新型消費的發展起到了重要推動作用。這主要表現在三個方面：

　　一是促進新型消費政策體系初步形成。去年9月，國家發展改革委牽頭制定，并由國務院辦公廳印發了《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》，對發展新型消費作出系統部署。今年3月，國家發展改革委牽頭，28個部門聯合印發了《加快培育新型消費實施方案》，進一步細化實化深化了政策措施。此后，20多個省份和計劃單列市陸續出臺了促進新型消費發展的意見、實施方案、行動計劃等。目前，已經初步形成中央頂層設計、各部門各地區統籌推動、市場和社會力量廣泛參與的工作格局。

　　二是痛點難點卡點逐步破除，市場主體活力得到有效激發。5G網絡等新型基礎設施加快建設，大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術加快融合發展，電子商務體系和快遞物流配送體系進一步健全，一些社會反映強烈、長期未能解決的問題正在逐步實現突破。比如，出臺專門政策引導支付行業降低支付手續費，預計每年將為市場主體、社會公眾減少手續費支出240億元；又比如，發布具體指導意見，推動維護新就業形態勞動者勞動保障權益；再比如，在政策引導和有關部門積極推動下，一些互聯網平臺正在逐步優化中小企業商戶和個人利用平臺經營的抽成、傭金等費用。

　　三是市場秩序進一步規范，消費者權益得到更好保障。制定出臺了《網絡交易監督管理辦法》，加大對互聯網等重點領域仿冒混淆、虛假宣傳等的監管執法力度，出臺了農產品電商、跨境電子商務、冷鏈物流、智能信包箱等一批重要急需國家標準。

　　總的來看，各類新業態新模式引領新型消費加快發展，線上線下消費正在雙向加速融合。“十三五”期間，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重由2015年的10.8%上升到2020年的24.9%。特別是去年在常態化疫情防控的大背景下，全國網上零售額增速高出社會消費品零售總額增速14.8個百分點，今年1—8月同比增長了19.7%。目前，新型消費已成為進博會、服貿會、廣交會、消博會等國家級重大平臺的重要載體。可以說，在相關政策措施的支持下，新型消費領域已經初步形成了大中小企業協同共進、區域行業市場聯通互促、傳統產業和新興技術聯接互動、不同業態融合滲透、上下游全鏈條一體推進的發展格局，迎來了加快發展和提質升級的重要窗口期。

　　下一步促進新型消費發展，關鍵是要統籌協調各部門形成合力，指導地方抓好已出臺政策措施的貫徹落實，推動將新型消費更好融入到國際消費中心城市培育、區域消費中心建設、文化和旅游消費試點示范、體育消費試點、信息消費示范、供應鏈示范創建等重大平臺和重點領域，培育一批具有較強代表性的新型消費示范城市和領先企業，建立健全統計體系，持續做好新型消費補短板、強弱項、通堵點工作。

　　09

　　南方都市報記者:

　　中秋和國慶“兩節”臨近，請問對重要民生商品保供穩價方面有何安排？

彭紹宗:

　　國家高度重視做好中秋、國慶“兩節”期間重要民生商品保供穩價工作。我委已多次通過召開會議和印發通知等方式，壓實地方責任，指導各地切實做好中秋、國慶等重要節日民生商品保供穩價相關工作，努力為人民群眾歡度節日營造良好的價格環境。主要有4個方面的安排：一是加強市場價格監測預警。以群眾生活必需品為重點，密切關注市場供需變化，及早發現苗頭性、傾向性、潛在性問題，盡早預警處置。二是保障市場供應。指導各地組織好重要民生商品生產和采購，暢通物流，做好組織調度；對米、面、油、肉、耐貯蔬菜等重要生活必需品，提前充實儲備規模，根據市場形勢及時精準投放儲備；抓好產銷銜接，督促商超、批發市場、集貿市場及時補貨，確保重要生活物資供應不斷檔、不脫銷，價格不出現大幅上漲。三是加大市場價格監管力度。積極配合市場監管部門加大節日期間價格監督檢查力度，督促市場從業者誠信守法經營，切實防范重要民生商品價格異動。嚴厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬價格、囤積居奇、串通漲價等違法行為，規范市場價格秩序。四是及時足額發放價格臨時補貼。認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，督促達到啟動條件的地方第一時間啟動，及時足額向困難群眾發放價格臨時補貼。鼓勵有條件的地方根據部分商品價格上漲情況，適當提高臨時補貼標準，向困難群眾發放一次性生活補貼。