中央航道,通過(guò)北極點(diǎn)附近,航線最直、路徑最短,遠(yuǎn)離大陸,不受沿海國(guó)管轄,但冰層較厚,通航條件較差,全年封凍,平時(shí)只有帶破冰能力的科考船會(huì)走,并沒(méi)有商船經(jīng)過(guò)。
西北航道,鄰近北美洲大陸加拿大北極地區(qū),路線曲折,海峽眾多,航道復(fù)雜,氣候惡劣,冰情多變,通航條件不如東北航道,過(guò)往商船很少,加拿大宣稱該航道為其“內(nèi)水”,對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),東北航道更為重要。
東北航道,從我國(guó)沿海出發(fā)往東,經(jīng)白令海峽,進(jìn)入北冰洋后往西沿西伯利亞沿岸航行,經(jīng)摩爾曼斯克,進(jìn)入西歐和北歐港口,再沿大西洋南下到達(dá)歐洲各地,我國(guó)目前要開拓的戰(zhàn)略備用航道主要是北極東北航道。目前天時(shí)、地利、人和,使北極航線破冰在即。
1、天時(shí)
幾百年來(lái),厚厚的海冰使北極航道一直不具備商業(yè)航運(yùn)價(jià)值,近幾十年來(lái),隨著全球工業(yè)化的發(fā)展,溫室氣體排放量迅速增加,使全球平均氣溫持續(xù)升高,其中北極地區(qū)的升溫更為明顯,增溫幅度為全球平均幅度的2-4倍。
2012年9月,北極海冰面積低于350萬(wàn)平方公里,為有衛(wèi)星記錄以來(lái)北極最小的夏季海冰面積。按目前的天氣變暖節(jié)奏,有科學(xué)家推測(cè),到2040年,北極夏季最小海冰面積將小于100萬(wàn)平方公里。
隨著北極夏季海冰不斷退縮,原先常年封凍的北極東北航道,夏季無(wú)冰期已經(jīng)超過(guò)30天,逐步具備了商業(yè)開發(fā)的價(jià)值。最近幾年,越來(lái)越多的商業(yè)船只積極試水北極航道,據(jù)說(shuō),去年一年全球共有71艘商船通過(guò)了這一航道,我國(guó)也積極地參與之中。
7月1日,中國(guó)交通運(yùn)輸部北海航海保障中心首次開通“北極航線海上安全信息”播發(fā)業(yè)務(wù),對(duì)北極重點(diǎn)海域的海冰密集度以及氣象信息進(jìn)行分析預(yù)測(cè),形成北極海冰實(shí)況分布和氣象預(yù)報(bào)解析報(bào)文。
播發(fā)的內(nèi)容,由天津海岸電臺(tái)和天津海洋中心氣象臺(tái)聯(lián)合制作研發(fā),通過(guò)融合風(fēng)云氣象衛(wèi)星以及多種氣象遙測(cè)遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù),結(jié)合北極航線實(shí)際需求,對(duì)白令海峽、德米特里·拉普捷夫海峽、維利基茨基海峽、喀拉海峽等重點(diǎn)海域的海冰密集度以及氣象信息進(jìn)行分析預(yù)測(cè),形成北極海冰實(shí)況分布和氣象預(yù)報(bào)解析報(bào)文。我國(guó)發(fā)射的北極衛(wèi)星的軌道經(jīng)過(guò)俄羅斯北方航道,可獲取衛(wèi)星數(shù)據(jù)以優(yōu)化航線上的冰上導(dǎo)航和冰情預(yù)報(bào)。
其實(shí),早在2014年交通運(yùn)輸部海事局就組織編撰了《北極東北航道航行指南》,日前正式出版發(fā)行,將為北極東北航道的中國(guó)籍船舶提供海圖、航線、海冰、氣象等全方位航海保障服務(wù)。
不施加任何人為影響,北極東北航線要等到2060年就可實(shí)現(xiàn)大規(guī)模通航,這是一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)間,因此,不能完全靠天時(shí),必須要“人”加以影響:除了自然條件的“破冰”,還需要北極航道相關(guān)方面共同“破冰”。
2、人和
很早以前,雖然有所動(dòng)作,俄羅斯并不特別重視北極航線,近年來(lái),特別俄烏沖突爆發(fā)以,西方針對(duì)其進(jìn)行了極限制裁,所有的利害關(guān)系都需要重新考量,北極東北航線變得越來(lái)越重要了。
目前,俄羅斯非常希望北極東北航道成為歐洲和亞洲之間貨運(yùn)的一條主要航線,正實(shí)施“北方海路”發(fā)展聯(lián)邦項(xiàng)目,其中包括建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,以實(shí)現(xiàn)北方航道全年通航,計(jì)劃到2024年將貨運(yùn)量增加到8000萬(wàn)噸,到2030年將貨運(yùn)量增加到1.1億噸。
擁有核動(dòng)力破冰船的俄羅斯國(guó)家原子能公司負(fù)責(zé)管理北極東北航線的航行,確保破冰安全,并定期對(duì)北極航線的水域進(jìn)行生態(tài)監(jiān)測(cè),國(guó)際專家證實(shí),北極航線的快速發(fā)展對(duì)環(huán)境沒(méi)有負(fù)面影響。
2013年,我國(guó)就已經(jīng)成為了北極理事會(huì)正式觀察員國(guó);2017年7月中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就開展北方航道合作、共同打造“冰上絲綢之路”達(dá)成政治共識(shí);今年5月,普京宣布中俄聯(lián)手開發(fā)北極航線,將北極航道打造成為重要的國(guó)際運(yùn)輸走廊。
北極東北航線的開通,對(duì)中俄而言必將是雙贏的局面,中俄正嘗試開發(fā)從西伯利亞西北海岸的喀拉海一直延伸到白令海峽、全長(zhǎng)5600公里的北極航道,將這條航道打造成全年通航的航道,直通歐洲北部斯堪的納維亞半島。
3、地利
說(shuō)起地利,就要說(shuō)到《斯瓦爾巴條約》和破冰船。我國(guó)并不是北極國(guó)家,但站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看,中國(guó)在北極有著潛在的巨大利益,中國(guó)應(yīng)當(dāng)積極介入北極事務(wù),主動(dòng)參與北極航運(yùn)通道、自然資源的開發(fā),而《斯瓦爾巴條約》為我們提供了這個(gè)契機(jī)。
其實(shí),要獲得與世界強(qiáng)國(guó)相匹配的影響力,不僅是開通北極航線,更重要的是在北極拿到一個(gè)立足之地,然而北極圈里的所有島嶼早已名花有主,如何才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)呢?猶如天助,意外發(fā)現(xiàn)的北洋政府簽訂的一份條約起了重要作用。
這里要用較大的篇幅,講一講故事性很強(qiáng)的歷史——北洋政府簽訂的斯瓦爾巴條約,正是因?yàn)檫@個(gè)條約,我國(guó)今天在北極圈里有可以使用的一大片土地——斯瓦爾巴群島。
斯瓦爾巴群島,位于巴倫支海和格陵蘭海之間,是北冰洋周邊的重要群島之一,是北極地區(qū)的一塊重要的戰(zhàn)略要地,自然資源十分豐富——煤炭資源,金屬礦產(chǎn)、漁業(yè)及林業(yè)資源,潛在的商業(yè)價(jià)值不可估量。
早在上世紀(jì)初,當(dāng)年的列強(qiáng)對(duì)這個(gè)群島歸屬產(chǎn)生了嚴(yán)重的分歧,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的博弈,列強(qiáng)們最終達(dá)成了一個(gè)共識(shí)——《斯瓦爾巴條約》,條約規(guī)定,這個(gè)群島的主權(quán)歸屬挪威,但締約國(guó)公民可以不用簽證自由進(jìn)出,同時(shí)還可以在這里自由從事除軍事活動(dòng)以外的所有活動(dòng)。
1920年,有18個(gè)國(guó)家簽訂了該條約。1925年,締約國(guó)又邀請(qǐng)了另外33個(gè)國(guó)家參與簽約,其中法國(guó)邀請(qǐng)了中國(guó)。當(dāng)時(shí)段祺瑞領(lǐng)導(dǎo)的北洋政府,經(jīng)過(guò)認(rèn)真研判,才在這份條約上簽了字,于是中國(guó)成為了斯瓦爾巴條約的締約國(guó)之一。
斯瓦爾巴群島距離中國(guó)7300公里,對(duì)于當(dāng)時(shí)積貧積弱的中國(guó)來(lái)說(shuō),沒(méi)有什么實(shí)際意義,因此,這個(gè)條約漸漸被人遺忘。直到1991年,中國(guó)大氣物理研究員高登義在北極地區(qū)考察時(shí)偶然了解到中國(guó)居然是《斯瓦爾巴條約》的締約國(guó)之一,立刻將該情況上報(bào),并引起了國(guó)家的高度重視。
我國(guó)依據(jù)這份塵封的、已無(wú)人知曉簽過(guò)的條約,頂住了來(lái)自美國(guó)、挪威等國(guó)的壓力,在斯瓦爾巴群島建立科考站——“黃河站”,從此擁有了在北極圈的落腳點(diǎn)。
將來(lái),以《斯瓦爾巴條約》為基礎(chǔ),中國(guó)應(yīng)依靠實(shí)力在北極國(guó)際法的制定、科學(xué)考察、資源和航線的歸屬權(quán)等方面盡量發(fā)出自己的聲音,積極為我國(guó)企業(yè)開發(fā)北極航線掃清障礙。