集中采購機構作為事業法人，從事著規范財政性支出、節約財政資金的繁重任務，而節約財政資金的一個重要組成部分就是采購成本的控制，可以通過管理手段與技術處理達到控制的目的，處理得當還可以間接地引導著潛在項目投標人降低投標報價金額，效果十分明顯。

　　采購成本控制是保持采購效益的一個重要指標，采購成本包括采購人成本、供應商投標成本、集中采購機構成本，三者從不同的層面涉及到財政性資金的使用走向，以不同的方式決定著財政性資金使用效率，從而共同組成了采購成本體系。

　　從采購成本所起作用的角度而言，還可以把采購成本分為正成本與負成本，正成本是正常的采購過程中應該花費的人力與物力資源，可以通過有效的途徑得到控制與管理，達到付出與績效的完全統一；而負成本是指采購當事人通過非正常渠道或人為因素浪費的寶貴的人力物力資本，表現在國有資產的流失、付出的勞動被漠視、相關人員權力尋租、行政亂作為等。負成本是采購成本中的不和諧之音，但總會陰魂不散，干擾著政府采購的正常秩序與財政資金的有效使用。采購成本是一個綜合性很強的指標，與采購績效緊密相聯，不僅體現在采購資金的合理利用方面，也表現在人力資源的最佳配置與高效使用上，值得重視與研究。

　　采購成本的控制措施

　　1、注意采購方式的靈活運用。

　　采購辦下達采購計劃時，要從節約采購成本的角度考慮問題。

　　一是要形成規模效應，堅決抵制應急零星采購行為，避免重復勞動；

　　二是采購方式的確定要合情合理。對于一些配置型號相對固定的產品，不要拘泥于限額的規定，刻意追求邀請、競爭性談判等采購形式，其實只要詢價能夠達到時效高、價格低廉、節約采購成本等多重效果時，就沒有必要邀請評委來搞所謂的形式評標，浪費人力物力。

　　2、便利采購人招投標行為。

　　一些采購機構受采購人的委托對供應商的資質提出特殊要求，購買標書階段要求帶相關資質原件參與驗資，本身是出于規范采購工作的考慮，合情合理，也可以說是一種經驗。但筆者認為要結合實際情況，靈活運用，要充分考慮到潛在供應商的難處，如因報名時間有限、攜帶困難或法人代表外出相關手續不能及時辦理等原因，有些供應商資質原件不能攜帶至報名現場，假如一味死板操作，勢必造成供應商來回奔波，浪費嚴重。有些地方新登記的供應商還要搞形式主義的廉政承諾與準入通知書，報名前必須辦理，增加了投標成本，也不能達到反腐倡廉的真正作用。因此在綜合考慮各項工作指標規范性的前提下，可以采取一系列方便投標人的行動：如資質原件在開標前驗看或評標時由評委查驗，標書可以郵寄，也可以發E-MAIL、發傳真，暫不收取標書工本費，開標時一并交納，這樣做可能在開標前不能確知參與投標的供應商的數量，但其實就是每家供應商都派人來現場購買標書，也有不來參加開標的可能性，關鍵是機構內部要協調一致，崗位把關要嚴格，不必要耿耿于懷付出的勞動得不到尊重，立意要有全局性，采購機構本身就是服務機構，多付出一點，多方便供應商一點，應該是我們的本份。我們知道應急采購確實也是各地揮之不去的客觀存在，太死板也不行，總體原則要方便客戶，對采購時效性的要求應該是采購當事人追求的共同目標。由于非公開招標方式信息的相對閉塞或者信息發布渠道的不規范，潛在投標人有時事先不知投標要求，或者由于電話通知的人為因素，潛在投標人信息不對稱，冒昧前來購買標書，也有風險。當然采購機構的職責還是要公開信息發布渠道，采購程序與采購人應急需求有矛盾時，要耐心做好解釋工作，政府采購只有符合了法定程序，才能保證采購工作合法合理高效公正。

　　3、采購機構要想方設法降低采購成本。

　　一是減少業務費用。

　　電話可以使用磁卡式的，各崗位核算費用，節約有獎，超支自付，自律很重要；辦公設備購買設專人負責，減少浪費，購買清單與領用人簽字清單要相符合；盡量避免租用開標場地，采購機構的現有開標場地完全可以用于開標，不必要勞民傷財，要以適當的方式向當地主要領導解釋清楚，法律是要切實遵守的，要敢于和善于頂住領導壓力，抵制不必要的場地租用花費，努力降低采購成本；可以請相關領導出面協調信息發布費用問題，出于支持政府采購工作考慮，力爭做到在當地媒體發布招標信息零收費。公開招標且預算超過一定金額時再邀請公證處參加現場公證，公證費雖有中標人出，但最好不要按一定比例收取，可以采用固定值，如500元、600元不等。

　　4、人力資本的節約措施。

　　針對出工不出力的情況，要嚴格崗位責任，分工負責，內部協調機制要完善，敢于動真格的，克服軟、散、嬌、橫等不良習氣，關鍵時可以開除內部不良分子，決不能姑息養奸。

　　5、未有法定理由不得廢標。

　　廢標意味著采購當事人前期的一切工作化為烏有，浪費的不僅僅是人力物力的付出，也直接打擊了采購機構工作積極性與信心。因此廢標一定要慎行，要符合采購法規定的廢標理由，即符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質性響應的供應商不足三家的；出現影響采購公正的違法、違規行為的；投標人的報價超過了采購預算，采購人不能支付的；因重大變故，采購任務取消的。至于評委評標有難度、怕承擔責任、監督者意愿、采購機構主觀感覺等等都不能作為廢標的直接理由。評標是由評委根據招標文件與投標材料，依據評分標準綜合評定的，只有符合廢標的充分理由時才能執行，隨意廢標將會增加采購成本，浪費有限的采購資源，因此一定要慎重。