一、國家戰(zhàn)略對物流業(yè)和物流園區(qū)發(fā)展的影響及要求

　　1國家戰(zhàn)略對物流業(yè)和物流園區(qū)發(fā)展的影響

　　（1）貿(mào)易與投資持續(xù)增長，推動跨區(qū)域物流發(fā)展

　　據(jù)測算，“一帶一路”戰(zhàn)略實施以后，近10年，我們國家對“一帶一路”國家的出口額10年后占我們國家比例要增長到1/3，對于中國在“一帶一路”國家的總投資有望達(dá)到1.6萬億元。

　　從江蘇的角度講，江蘇在“一帶一路”沿線65個國家2015年投資項目達(dá)187個，中方協(xié)議投資額達(dá)27.3億美元，同比增長98.8%。“一帶一路”戰(zhàn)略實施后，從江蘇角度講，確實在“一帶一路”國家的投資項目和投資總額是快速增長。江蘇在“一帶一路”國家工程承包額2015年是40.7億美元，占全省總額將近一半，46.5%。隨著貿(mào)易額和投資額的快速增長，沿海港口的周轉(zhuǎn)率、量也會大幅增加。

　　（2）物流需求結(jié)構(gòu)變化引領(lǐng)物流新業(yè)態(tài)發(fā)展

　　“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，因此會帶來需求結(jié)構(gòu)的變化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的過程中，“中國制造2025”戰(zhàn)略的實施，以智能制造、新能源新材料為標(biāo)志的工業(yè)革命正在興起，隨之而來的精益物流、供應(yīng)鏈物流、物流金融、智慧物流等高端物流將會迎來更多的發(fā)展機遇。

　　（3）產(chǎn)業(yè)輸出會進一步拓展物流服務(wù)區(qū)域

　　“一帶一路”戰(zhàn)略促進產(chǎn)業(yè)鏈“走出去”，將帶動物流服務(wù)的配套和跟進，推動區(qū)域、境外物流服務(wù)節(jié)點的建設(shè)，為物流園區(qū)、物流企業(yè)的成功模式復(fù)制和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展提供了機遇。國際班列的開通進一步提高參與國際物流合作、融入國際物流網(wǎng)絡(luò)的能力。江蘇積極參與國際物流大通道建設(shè)，已開通“蘇滿歐”、 “連新亞”、“連新歐”、“南京-中亞”等國際貨運班列。國際貨運班列的開通，為物流企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了通道條件。

　　2國家戰(zhàn)略對物流業(yè)和物流園區(qū)發(fā)展的要求

　　（1）區(qū)域互聯(lián)互通要求進一步優(yōu)化物流空間布局

　　物流業(yè)、物流園區(qū)要強化跟國家戰(zhàn)略對接融合，科學(xué)調(diào)整現(xiàn)在物流樞紐城市的戰(zhàn)略定位和建設(shè)重點，要完善強化重點的樞紐性的、戰(zhàn)略性的物流節(jié)點、物流園區(qū)的資源集聚和輻射帶動作用，要完善公、鐵、水、空、港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成順暢高效、協(xié)同運作的跨區(qū)域的物流布局。

　　（2）需求結(jié)構(gòu)變化要求提升物流設(shè)施服務(wù)能力

　　需求機構(gòu)的變化要求要提升整個物流業(yè)、物流園區(qū)的物流設(shè)施服務(wù)能力，尤其要強化物流園區(qū)的功能開發(fā)，要提升港口物流、航空物流、國際鐵路貨運、跨境電商供應(yīng)鏈管理等等的高端服務(wù)能力，加快構(gòu)建與“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶各種國家戰(zhàn)略要求相適應(yīng)的物流園區(qū)服務(wù)體系。

　　（3）區(qū)域聯(lián)動深化要求創(chuàng)新物流園區(qū)合作機制

　　現(xiàn)在的物流企業(yè)包括物流園區(qū)都是單打獨斗的，區(qū)域聯(lián)動的深化要求園區(qū)之間加強合作，要破解過去行政的壁壘、區(qū)域的壁壘，加強物流園區(qū)之間的聯(lián)動和資源共享，提高園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營水平。

　　（4）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與境外投資增長要求加快物流服務(wù)走出去步伐

　　隨著國外工程建設(shè)和“走出去”進程的加快，需要物流領(lǐng)域配套支持和服務(wù)帶動。我們應(yīng)該緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和工程項目的“走出去”，推動物流企業(yè)、物流園區(qū)“走出去”，加快布局海外的物流服務(wù)體系，還要加快建設(shè)一批物流企業(yè)“走出去”的境外指導(dǎo)公共服務(wù)平臺，為企業(yè)“走出去”拓展海外市場提供咨詢和服務(wù)。這點香港做得非常好，香港對每個國家的政策、環(huán)境、法律做了研究。國內(nèi)物流企業(yè)怎么“走出去”，客觀講政府和行業(yè)的服務(wù)還跟不上，建議中物聯(lián)能夠強化物流園區(qū)、物流企業(yè)“走出去”的咨詢服務(wù)。

　　二、當(dāng)前物流園區(qū)發(fā)展存在的不足

　　1戰(zhàn)略支撐能力嚴(yán)重不足

　　物流園區(qū)作為物流業(yè)的集聚地，作為物流業(yè)的節(jié)點，對于國家戰(zhàn)略的實施應(yīng)該起到一個重要的支撐作用。但客觀說，現(xiàn)在物流園區(qū)普通存在資源要素集聚度不高，服務(wù)能力和輻射能力都不足以能夠支撐“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶這些國家戰(zhàn)略的實施。公共服務(wù)平臺建設(shè)水平也不高，智能化、一體化的物流園區(qū)管理體系也沒有形成。

　　2設(shè)施銜接配套不夠完善

　　部分物流園區(qū)與綜合交通設(shè)施缺乏有效銜接，集疏運通道不暢。國家剛剛出臺的交通物流融合發(fā)展文件也是要解決這個問題。從江蘇講，有些非常不錯的沿江港口，但是鐵路十幾年都進不去，直到最近才有了突破。多式聯(lián)運，港口、公路、航空分割嚴(yán)重，設(shè)施配套不完善。

　　3綜合競爭力有待增強

　　江蘇大概有170多家物流園區(qū)，但更多是小而散、小而亂的狀況。目前，物流園區(qū)同質(zhì)化競爭、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象仍沒改變。有的物流園區(qū)服務(wù)功能非常單一，增值服務(wù)、配套服務(wù)比例非常低，園區(qū)整體的經(jīng)營效率不高，這些問題困擾著物流園區(qū)的發(fā)展。

　　4向外服務(wù)和拓展能力亟待提升

　　大部分物流園區(qū)沒有開展境外物流網(wǎng)絡(luò)布局工作，服務(wù)范圍更多的是本省、鄰省或一個區(qū)域性的，缺乏對于“走出去”的掌控能力，難以支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求。

　　5物流業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步完善

　　雖然國家近幾年出臺了一系列支持物流業(yè)、物流園區(qū)的政策，中物聯(lián)也做了大量工作，但政策存在碎片化、難落地的情況。用地難、融資難，尤其是人才短缺都制約著物流園區(qū)的發(fā)展。

　　三、物流園區(qū)提升發(fā)展的思路與對策

　　1打造物流園區(qū)創(chuàng)新高地

　　積極實施互聯(lián)網(wǎng)+的國家戰(zhàn)略，依托部分重點物流園區(qū)，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，推動智能技術(shù)應(yīng)用、智慧平臺建設(shè)、物流與金融融合、綠色物流發(fā)展，培育和孵化一批物流業(yè)創(chuàng)新高地，成為推動物流轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。物流園區(qū)現(xiàn)在需要創(chuàng)新的地方非常多，需要服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。還要推動物流園區(qū)相互之間的合作和資源共享，構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

　　在全國，蘇州物流中心建設(shè)發(fā)展較好。這幾年，發(fā)展步伐也沒變慢。在“物流+跨境電商”方面，聚集了一大批聚美優(yōu)品、蘇寧云商等、蘭亭集勢。通過測算，跨境電上平臺平均每1元的訂單能拉動倉儲、物流、報關(guān)等8元的上下游業(yè)務(wù)量。在“物流+保稅展示交易”方面，與順豐集團合作，打造“區(qū)內(nèi)倉庫”和“區(qū)外店鋪”線上線下聯(lián)動。在“物流+金融貿(mào)易”方面， 2015年，監(jiān)管貨達(dá)到980億元，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到4.6億。

　　江蘇物潤船聯(lián)水陸聯(lián)運網(wǎng)，這個平臺現(xiàn)在非常有影響，是商業(yè)模式非常先進的一個平臺。它首先在沿江沿海建了500個基站，對于過往船只發(fā)布相關(guān)航運信息、天氣、貨運量的信息，現(xiàn)在目前有10萬個會員，有3000多條船已經(jīng)安裝了它的監(jiān)控系統(tǒng)。

　　2加強建設(shè)園區(qū)兩類服務(wù)平臺

　　第一類是園區(qū)線下實體平臺，重點推進第三方、第四方物流企業(yè)在園區(qū)集聚，提升園區(qū)服務(wù)能力，打造一批輻射范圍廣、示范作用強的物流園區(qū)實體平臺。第二類是智慧物流信息平臺，加強移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算在園區(qū)的應(yīng)用，打造一批集信息采集發(fā)布、交易、誠信評價、數(shù)據(jù)分析一體的智慧物流信息平臺。

　　鎮(zhèn)江惠龍港國際物流園有一個惠龍e通計費平臺，這個平臺采取物流+互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)的模式，重點打造惠龍e通的貨物運輸集配送平臺。目前有20多萬會員，有1700家會員單位，全國有900個物流電商交割庫。

　　3提升物流園區(qū)的中轉(zhuǎn)聯(lián)運能力

　　加快跨區(qū)域物流通道建設(shè)，加強“一帶一路”國際物流通道、沿長江跨區(qū)域物流通道建設(shè)，提高沿線物流園區(qū)中轉(zhuǎn)聯(lián)運水平；推動物流與交通融合發(fā)展，加強園區(qū)與外部運輸網(wǎng)絡(luò)的有效對接，構(gòu)建內(nèi)外一體、順暢高效的園區(qū)物流網(wǎng)絡(luò)體系；加快推進入園鐵路專用線的建設(shè)，加強水水、水陸聯(lián)運設(shè)施建設(shè)，推動航空港站與物流園區(qū)在設(shè)施上的有效銜接。大力發(fā)展多式聯(lián)運，加強物流園區(qū)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建智慧多式聯(lián)運平臺，要加強多式聯(lián)運的主體培育。

　　4提高園區(qū)的國際物流水平

　　結(jié)合國際產(chǎn)業(yè)合作與產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，應(yīng)該提升物流園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)能力，打造一批國際物流聯(lián)動平臺。加強與“一帶一路”沿線國家的物流合作，增強中轉(zhuǎn)、區(qū)域分撥、保稅物流等功能建設(shè)，打造一批國際物流聯(lián)動基地。鼓勵有條件的物流園區(qū)“走出去”，通過兼并、合作等方式開展國際化經(jīng)營，推動海外倉、邊境倉的建設(shè)，拓展國際服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強口岸之間的聯(lián)動，推動口岸服務(wù)型園區(qū)，加快一站化的服務(wù)建設(shè)，提高通關(guān)效率。

　　5推進跨區(qū)域物流聯(lián)動

　　減少環(huán)節(jié)、提高效率為重點，加強園區(qū)與港口、機場、陸路口岸等交通樞紐的戰(zhàn)略合作，推進園區(qū)與綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的業(yè)務(wù)聯(lián)動，構(gòu)建物流快速通道，實現(xiàn)資源共用、功能共享、互利共贏。

　　上合組織國際物流園是“絲綢之路經(jīng)濟帶”上建設(shè)的第一個實體項目。它是通過“一園三區(qū)”的布局，即一個上合組織國物流園區(qū)、連云港中哈物流合作基地，霍爾果斯物流場站， “霍爾果斯-東門”經(jīng)濟區(qū)無水港區(qū)，真正做到物流園區(qū)中間的聯(lián)動合作和跨區(qū)域發(fā)展。

　　四、江蘇省推進物流園區(qū)建設(shè)的做法

　　1抓規(guī)劃引導(dǎo)

　　我們做了全省的物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對全省的物流園區(qū)進行了重點布局、體系建設(shè)、重點任務(wù)、示范工程，也提出了具體目標(biāo)。同時我們要求重點園區(qū)和示范園區(qū)必須要編制園區(qū)的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，每個園區(qū)要進入省重點園區(qū)、示范園區(qū)，都必須認(rèn)真地考慮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、布局和建設(shè)項目，如何發(fā)展園區(qū)等。然后我們對規(guī)劃還要請專家進行評審，評審?fù)ㄟ^后按照規(guī)劃實施。蘇州工業(yè)園區(qū)就是首先編規(guī)劃，然后按照規(guī)劃一步步實施，所以蘇州工業(yè)發(fā)展很好。所以高起點、科學(xué)的編制規(guī)劃是我們所做的第一個工作。

　　2抓示范工程

　　2014年出臺了《江蘇省省級示范物流園區(qū)申報認(rèn)定暫行辦法》，同時建立了一個省級示范物流園區(qū)考核評價體系，什么樣的園區(qū)能變成省級示范園區(qū)。在這個基礎(chǔ)上，我們?nèi)∮?70多家園區(qū)，篩選了31家作為培育園區(qū)，從功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目推進、招商等方面各級政府去推進，成熟以后再申報省級示范園區(qū)。在省級示范園區(qū)的基礎(chǔ)上再向國家申報國家級的示范園區(qū)。目前我們有8家省級示范園區(qū)，其中2家是國家級的示范物流園區(qū)，一個是惠龍e通，第二個是玖隆物流園。

　　3抓項目建設(shè)

　　一是中央投資項目，發(fā)改委的工作重點是抓項目建設(shè)，國家發(fā)改委的中央投資項目都想重點園區(qū)傾斜。二是專項建設(shè)基金項目，積極爭取省級園區(qū)，用專項建設(shè)資金推進園區(qū)的項目建設(shè)。從去年到今年，上合組織物流園，得到了14億的中央建設(shè)資金，推進園區(qū)建設(shè)。三是江蘇省每年有重大項目，把重點園區(qū)的項目盡可能列到省重大項目，并且重大項目在土地上有保證。再是對于新批項目，省里的物流項目都向重點園區(qū)、示范園區(qū)傾斜。

　　4抓區(qū)域合作

　　推進重點園區(qū)、重點企業(yè)“走出去”。去年，江蘇與香港開展了一場合作交流的專場活動。今年，我們想帶領(lǐng)一些重要園區(qū)和企業(yè)，到“一帶一路”沿線國家考察，推進園區(qū)“走出去”的步伐。

　　5抓政策支持。

　　圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略實施，積極支持中哈物流合作，發(fā)揮示范效應(yīng)，加快出臺支持上合組織（連云港）國際物流園發(fā)展的意見。同時我們會同有關(guān)部門正在研究起草省級示范物流園區(qū)支持發(fā)展的政策意見。省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，對省級示范重點園區(qū)也是重點傾斜的。

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