當(dāng)前，我國(guó)物流業(yè)發(fā)展粗放，總體滯后經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，面臨能力、競(jìng)爭(zhēng)力、效率、布局、可持續(xù)、應(yīng)急、民生等方面的新要求。

　　中國(guó)物流業(yè)發(fā)展總體狀況

　　區(qū)域間不平衡性明顯、滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求等是我國(guó)物流業(yè)的真實(shí)寫(xiě)照。

　　——物流大國(guó)地位確立，但還不是物流強(qiáng)國(guó)

　　經(jīng)過(guò)三十多年發(fā)展，物流業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。2012年，全國(guó)社會(huì)物流總額達(dá)到177.3萬(wàn)億元，物流業(yè)增加值達(dá)3.5萬(wàn)億元，物流業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6.8%，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)15.3%。

　　2012年，全國(guó)鐵路貨物發(fā)送38.92億噸，公路貨運(yùn)量322.1億噸，水路貨運(yùn)量45.6億噸，民航貨郵運(yùn)輸量541.6萬(wàn)噸。全國(guó)鐵路貨物周轉(zhuǎn)量28891.9億噸公里，公路貨物周轉(zhuǎn)量59992億噸公里，水路貨物周轉(zhuǎn)量80655億噸公里，民航608.16億噸公里。規(guī)模以上港口貨物吞吐量97.4億噸，全國(guó)規(guī)模以上港口集裝箱吞吐量為17651萬(wàn)TEU，全國(guó)規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量完成56.9億件，快遞日業(yè)務(wù)量突破1500萬(wàn)件。其中，鐵路貨物發(fā)送量、鐵路貨物周轉(zhuǎn)量、港口吞吐量、集裝箱吞吐量均居世界第一，快遞量居世界第三。

　　在規(guī)模快速擴(kuò)展的同時(shí)，物流能力有很大提升。2012年底，全國(guó)公路總里程419.3萬(wàn)公里，其中高速公路9.6萬(wàn)公里；全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程9.8萬(wàn)公里；內(nèi)河高等級(jí)航道13萬(wàn)公里，通航里程12.5萬(wàn)公里，萬(wàn)噸級(jí)以上泊位1819個(gè)，沿海港口深水泊位1980個(gè)；定期航班機(jī)場(chǎng)達(dá)182個(gè)，全國(guó)營(yíng)業(yè)性庫(kù)房面積約13億平方米，各種類(lèi)型的物流園區(qū)不斷涌現(xiàn)。物流基礎(chǔ)設(shè)施的大發(fā)展為物流能力的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)世界銀行的物流能力指標(biāo)（LPI），中國(guó)物流能力領(lǐng)先于其它“金磚國(guó)家”及與中國(guó)有相似資源稟賦的亞洲國(guó)家，但明顯落后于主要發(fā)達(dá)國(guó)家。2012年，中國(guó)全社會(huì)物流費(fèi)用占GDP比重約為18%，高出發(fā)達(dá)國(guó)家一倍以上。

　　——物流市場(chǎng)開(kāi)放程度高

　　改革開(kāi)放之初，跨國(guó)物流企業(yè)就開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)。20世紀(jì)八九十年代，先后有聯(lián)邦快遞、敦豪、天地物流、聯(lián)合包裹、馬士基等跨國(guó)物流企業(yè)在中國(guó)建立合資企業(yè)。中國(guó)入世后，物流業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。2006年起，外資企業(yè)在中國(guó)可自行設(shè)立分銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)物流業(yè)務(wù)。憑借規(guī)模、資金、技術(shù)和管理等優(yōu)勢(shì)，跨國(guó)物流企業(yè)已從原先主要以合資為主逐步走向獨(dú)資，從單一業(yè)務(wù)走向綜合物流業(yè)務(wù)，從集中于中心城市物流業(yè)務(wù)向構(gòu)筑全國(guó)性物流網(wǎng)絡(luò)展開(kāi)。例如，聯(lián)邦快遞在廣州白云機(jī)場(chǎng)設(shè)立亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心，聯(lián)合包裹在香港、上海、深圳設(shè)立航空轉(zhuǎn)運(yùn)中心，天地物流在上海、北京、香港設(shè)立微型轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，敦豪設(shè)立香港轉(zhuǎn)運(yùn)中心和上海北亞轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐。開(kāi)放的中國(guó)物流市場(chǎng)成為世界物流市場(chǎng)的重要組成部分，成為跨國(guó)企業(yè)競(jìng)逐的焦點(diǎn)。

　　——物流發(fā)展不平衡性明顯

　　受經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)化程度、信息化水平、需求等因素的影響，物流業(yè)呈現(xiàn)東部發(fā)展快，中西部物流業(yè)發(fā)展慢，城市物流相對(duì)發(fā)達(dá)，農(nóng)村物流滯后且水平低。2012年，東中西快遞業(yè)務(wù)收入的比重分別為82.3%、9.3%、8.4%，業(yè)務(wù)量比重分別為81.9%、10.5%、7.6%。物流企業(yè)、物流設(shè)施、物流活動(dòng)高度集中在交通、信息更為發(fā)達(dá)的大中城市。

　　從社會(huì)物流總額的絕對(duì)值構(gòu)成來(lái)看，工業(yè)品物流總額占社會(huì)物流總額的比重從2001年的82.83%增長(zhǎng)到2012年的91.37%，工業(yè)物流在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位，是推動(dòng)社會(huì)物流總額增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＥc消費(fèi)市場(chǎng)緊密連接、競(jìng)爭(zhēng)激烈、技術(shù)水平要求較高的家電、日用化工、煙草、醫(yī)藥、汽車(chē)、連鎖零售和電子商務(wù)等行業(yè)物流需求旺盛。居于產(chǎn)業(yè)鏈上游、資本密集型的農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資、鋼材、煤炭、礦石等大宗物資物流發(fā)展相對(duì)滯后。

　　——物流業(yè)增長(zhǎng)方式粗放

　　一是物流系統(tǒng)性不強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)化程度低，更多呈現(xiàn)分散、獨(dú)自發(fā)展的態(tài)勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施的配套性、兼容性較弱。綜合交通運(yùn)輸體系尚未完全形成，綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)滯后，不同運(yùn)輸方式難以進(jìn)行合理分工和有效銜接，沿海和內(nèi)陸集疏運(yùn)體系不配套，各種運(yùn)輸方式之間信息不共享，交通運(yùn)輸資源綜合利用效率不高；海鐵聯(lián)運(yùn)比例不到2%（發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)20%）；一些地方盲目大量興建物流園區(qū)、物流中心造成閑置；倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施分布在不同行業(yè)和部門(mén)，缺乏有效的資源整合；托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不能一貫化運(yùn)作；地方保護(hù)、部門(mén)封鎖比較嚴(yán)重，工商、稅收、土地、交通等方面存在一些阻礙和限制分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。

　　二是公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的物流市場(chǎng)尚未形成。一些地方政府給跨國(guó)物流企業(yè)在用地、稅收等方面諸多優(yōu)惠，使其享受超國(guó)民待遇。許多中小物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，服務(wù)意識(shí)淡薄，法律意識(shí)不強(qiáng)，誠(chéng)信嚴(yán)重缺乏。

　　三是物流業(yè)整體創(chuàng)新能力弱。物流業(yè)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不強(qiáng)，研發(fā)投入很低，商業(yè)模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等滯后，尚未進(jìn)入以創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展階段。

　　四是可持續(xù)問(wèn)題突出。公路、航空、鐵路、水路等運(yùn)輸方式的資源、能源、土地等消耗和大規(guī)模排放問(wèn)題突出。無(wú)效運(yùn)輸、不合理運(yùn)輸、過(guò)度包裝等問(wèn)題嚴(yán)重；超載、超速造成的嚴(yán)重人身安全和貨物損害事故經(jīng)常發(fā)生，給企業(yè)和國(guó)家?guī)?lái)重大損失。

　　——物流業(yè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求

　　一是物流基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)性短缺。部分煤運(yùn)通道鐵路運(yùn)力不足，公路分擔(dān)了大量煤炭中長(zhǎng)途運(yùn)輸，增加了運(yùn)輸成本，消耗了大量?jī)?yōu)質(zhì)能源；部分沿江通道由于高等級(jí)航道占比低、網(wǎng)絡(luò)化程度不高；航空貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展總體不足；倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后，倉(cāng)庫(kù)面積僅為美國(guó)的1／4，比日本的倉(cāng)儲(chǔ)面積還少。全國(guó)公共通用倉(cāng)庫(kù)中，1980年以前建造的約占45%，20世紀(jì)八九十年代建造的約占30%，2000年以來(lái)新建的僅約占25%。相當(dāng)一部分20世紀(jì)五六十年代的倉(cāng)庫(kù)“帶病作業(yè)”，存在重大安全隱患。

　　二是與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)聯(lián)動(dòng)不足，物流速度慢、成本高、渠道不暢、模式陳舊已經(jīng)成為制約制造業(yè)由大變強(qiáng)、解決三農(nóng)問(wèn)題、商貿(mào)服務(wù)和電子商務(wù)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

　　三是滯后于全球化進(jìn)程。與中國(guó)高增長(zhǎng)的國(guó)際貿(mào)易相比，物流業(yè)尚未形成與之相配的全球物流和供應(yīng)鏈體系，國(guó)際市場(chǎng)份額很低，進(jìn)出口所需的物流服務(wù)很大程度需要依賴(lài)國(guó)外跨國(guó)物流企業(yè)。

　　四是應(yīng)急能力薄弱。在應(yīng)對(duì)各類(lèi)重大突發(fā)性事件時(shí)，難以做到“第一時(shí)間”應(yīng)急物資的保障。

　　中國(guó)物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展形勢(shì)與趨勢(shì)

　　——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)物流市場(chǎng)的廣闊前景

　　中國(guó)未來(lái)二十年將成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，由此將成為物流需求增量和物流市場(chǎng)規(guī)模最大的國(guó)家。中國(guó)工業(yè)化推進(jìn)過(guò)程中工業(yè)仍將有較大發(fā)展，大宗能源、原材料和主要商品的大規(guī)模運(yùn)輸方式和物流需求仍將旺盛。從中等收入邁向高收入國(guó)家，居民消費(fèi)的水準(zhǔn)、心理、方式和結(jié)構(gòu)的變化，要求物流發(fā)展更加注重效率、特色、個(gè)性和人性，基於更高時(shí)間和空間價(jià)值的物流需求會(huì)越來(lái)越大。

　　——城市化和區(qū)域增長(zhǎng)新格局對(duì)物流空間分布、效率、獲得性等提出更高要求

　　中國(guó)正經(jīng)歷著規(guī)模宏大的城市化，推動(dòng)著物流活動(dòng)集中于城市群、大中小城市和城際間，激增的物流量、機(jī)動(dòng)車(chē)量以及能源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵和道路安全等，迫切需要提升城市內(nèi)、城際間物流效率，構(gòu)建集成式城市物流配送體系。中西部快於東部的區(qū)域增長(zhǎng)新格局?熏要求中西部加快物流業(yè)發(fā)展，改變物流業(yè)長(zhǎng)期制約西部地區(qū)發(fā)展的狀況。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展以及一體化要求加快區(qū)域物流一體化，構(gòu)建有利於東中西協(xié)調(diào)發(fā)展的物流服務(wù)體系。

　　——全球化縱深和開(kāi)放新格局推動(dòng)物流市場(chǎng)深刻調(diào)整

　　全球化推動(dòng)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系和相互作用日益加深。短期內(nèi)，受歐美經(jīng)濟(jì)疲弱的影響，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)會(huì)有所放緩，與新興經(jīng)濟(jì)體以及發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)會(huì)成為新的亮點(diǎn)，貿(mào)易格局的變化帶動(dòng)國(guó)際物流活動(dòng)此消彼長(zhǎng)。中長(zhǎng)期看，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易仍將有相對(duì)較高增長(zhǎng)，帶動(dòng)中國(guó)國(guó)際物流繼續(xù)高速發(fā)展。

　　——新技術(shù)突破和廣泛應(yīng)用促進(jìn)物流業(yè)升級(jí)

　　交通運(yùn)輸、物流、資訊、新能源、新材料等領(lǐng)域在孕育新的技術(shù)突破，高速鐵路、大型高速船舶、綠色航空、新能源汽車(chē)、智慧交通、智慧倉(cāng)儲(chǔ)、新材料技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、資訊技術(shù)、現(xiàn)代管理科學(xué)和技術(shù)等將在物流領(lǐng)域得到推廣和應(yīng)用，電子商務(wù)、資訊技術(shù)將與物流業(yè)深度融合，這些都對(duì)物流業(yè)升級(jí)帶來(lái)重大促進(jìn)作用。未來(lái)物流技術(shù)創(chuàng)新將反映安全、快速、大型化、資訊化、智慧化、人性化、綠色化和節(jié)能化等時(shí)代性特點(diǎn)。

　　——可持續(xù)發(fā)展和要素成本上升等驅(qū)動(dòng)物流業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型

　　未來(lái)一、二十年，中國(guó)物流能源消耗仍處?kù)犊焖僭鲩L(zhǎng)期，對(duì)液體燃料需求將大幅增加。由於物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)所需的能源、勞動(dòng)力、土地價(jià)格持續(xù)上漲，加之服務(wù)價(jià)格偏低、融資環(huán)境不佳影響，依賴(lài)“高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出、低效益、低科技含量”的傳統(tǒng)物流運(yùn)作模式難以為繼，面臨著降低成本、提高效率、可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型要求。

　　——應(yīng)急和民生物流的重要性日益凸顯

　　中國(guó)自然環(huán)境和氣候復(fù)雜多樣，自然生態(tài)災(zāi)害嚴(yán)重。在加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各類(lèi)突發(fā)性事故發(fā)生機(jī)率將會(huì)加大，加之全社會(huì)安全意識(shí)不斷提高，應(yīng)急物流體系建設(shè)十分迫切。三農(nóng)問(wèn)題、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)救助、生活用品服務(wù)、郵政普遍服務(wù)、可追溯食品供應(yīng)鏈管理等要求加快發(fā)展服務(wù)於民、方便於民、受益於民的民生物流。

　　中國(guó)物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略

　　——總體思路和戰(zhàn)略目標(biāo)

　　總體思路是：根據(jù)服務(wù)於經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)的要求，以“完善網(wǎng)路，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率、提升能力、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、惠及民生”為著力點(diǎn)，以體制機(jī)制和政策優(yōu)化為保障，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)由大變強(qiáng)的根本性轉(zhuǎn)變。

　　戰(zhàn)略目標(biāo)是：２０２０年，構(gòu)建起“體系完整、結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)高效、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、綠色環(huán)保”的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流業(yè)支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著提升，全社會(huì)物流費(fèi)用占ＧＤＰ比重約為１５％，形成２－３家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的跨國(guó)物流企業(yè)集團(tuán)。２０３０年，構(gòu)建起發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，物流業(yè)高效支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，全社會(huì)物流費(fèi)用占ＧＤＰ比重約為１０％，擁有２－３家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)的跨國(guó)物流企業(yè)集團(tuán)。

　　——主要戰(zhàn)略

　　要解決發(fā)展中的問(wèn)題，順應(yīng)時(shí)代變化，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，中國(guó)物流業(yè)可采取“六大戰(zhàn)略”：

　　網(wǎng)路化戰(zhàn)略。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，完善和優(yōu)化物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)路、組織網(wǎng)路、運(yùn)營(yíng)網(wǎng)路和資訊網(wǎng)路，構(gòu)筑統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)、東中西、沿海和內(nèi)地、城市與農(nóng)村、社會(huì)化與自營(yíng)的不同層級(jí)、不同功能、有效銜接的國(guó)家物流系統(tǒng)。

　　聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。著眼于物流業(yè)服務(wù)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的內(nèi)在要求?熏 加強(qiáng)物流自身資源和供應(yīng)鏈整合，提升物流服務(wù)和供應(yīng)鏈管理能力，增強(qiáng)物流業(yè)與各次產(chǎn)業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同和互動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮物流業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的橋梁、紐帶、助推器等作用。

　　全球化戰(zhàn)略。把握全球化和國(guó)際貿(mào)易格局變化的新特點(diǎn)，深化國(guó)際合作，提升物流業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，融入世界物流市場(chǎng)，利他共生，共創(chuàng)共用，互利共贏。

　　可持續(xù)戰(zhàn)略。著眼于生態(tài)文明、環(huán)境友好、資源節(jié)約和安全等，實(shí)現(xiàn)土地、能源、資源的集約和節(jié)約，減少污染、降低排放，最大程度減少物流活動(dòng)的負(fù)面影響。

　　智慧化戰(zhàn)略。把握新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇，搶占物流業(yè)未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。應(yīng)用感知、識(shí)別、資訊處理、實(shí)時(shí)跟蹤等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)安全、高效、靈敏、實(shí)時(shí)、可控、人性的物流服務(wù)。

　　創(chuàng)新戰(zhàn)略。通過(guò)理念、制度、服務(wù)模式、組織、管理和技術(shù)等創(chuàng)新，推動(dòng)物流業(yè)創(chuàng)造更多更好的價(jià)值來(lái)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

　　中國(guó)物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展的主要任務(wù)

　　——構(gòu)建高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系

　　運(yùn)用系統(tǒng)的思想和理念，對(duì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、資訊等功能系統(tǒng)進(jìn)行完善和優(yōu)化，積極發(fā)展物流技術(shù)裝備系統(tǒng)。加強(qiáng)鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、航道、貨運(yùn)樞紐、貨運(yùn)場(chǎng)站等重要基礎(chǔ)設(shè)施以及物流樞紐、物流基地、物流中心、配送中心、公共倉(cāng)庫(kù)等節(jié)點(diǎn)建設(shè)。

　　——優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)

　　鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合和兼并重組，培育品牌化、規(guī)模化、網(wǎng)路化、現(xiàn)代化的大型物流企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)大型物流企業(yè)與中小物流企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。推動(dòng)國(guó)有物流企業(yè)戰(zhàn)略性重組，支援國(guó)有物流企業(yè)間的兼并重組。鼓勵(lì)民營(yíng)物流企業(yè)通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與國(guó)有物流企業(yè)的改制重組。鼓勵(lì)行業(yè)外社會(huì)資本進(jìn)入，以及鼓勵(lì)生產(chǎn)、流通企業(yè)與物流企業(yè)聯(lián)合重組。

　　——促進(jìn)物流業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

　　充分發(fā)揮物流業(yè)在各次產(chǎn)業(yè)的采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、配送以及供應(yīng)鏈建設(shè)中發(fā)揮強(qiáng)有力支撐作用。一是加快物流業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。二是加快物流業(yè)與農(nóng)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。三是緊緊抓住電子商務(wù)大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快物流業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，找到電子商務(wù)和物流業(yè)合作共贏的模式，促進(jìn)物流和電子商務(wù)相互延伸；四是推動(dòng)物流業(yè)與商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)集群等互動(dòng)發(fā)展。

　　——完善物流市場(chǎng)體系

　　完善公路貨運(yùn)、海運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、貨運(yùn)代理、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政普遍服務(wù)、裝卸搬運(yùn)、流通加工、資訊服務(wù)等基礎(chǔ)性物流市場(chǎng)，加快培育和發(fā)展供應(yīng)鏈物流服務(wù)、一體化物流服務(wù)、第三方物流、快遞、航空貨運(yùn)、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、應(yīng)急物流等新興物流市場(chǎng)。加強(qiáng)鋼鐵、石油化工、汽車(chē)、輕工、紡織、醫(yī)藥、煙草、煤炭、危險(xiǎn)品、特種貨品、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)物流服務(wù)市場(chǎng)，加快小商品、大宗商品、快速消費(fèi)品等綜合性物流市場(chǎng)建設(shè)。

　　——推動(dòng)物流可持續(xù)發(fā)展

　　優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色運(yùn)輸。加強(qiáng)鐵路和水運(yùn)建設(shè)，提升鐵路和水運(yùn)長(zhǎng)距離大宗貨物輸送能力，降低公路長(zhǎng)距離大宗貨物輸送比重。大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸，推廣使用節(jié)能和新能源汽車(chē)?熏加快使用低油耗飛機(jī)，促進(jìn)社會(huì)低碳交通選擇；提高交通運(yùn)輸裝備燃料效率，加強(qiáng)交通運(yùn)輸碳排放管理；鼓勵(lì)制造、流通、物流企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展共同配送，提高車(chē)輛滿載率和資源利用率，減少重復(fù)運(yùn)輸；推廣多式聯(lián)運(yùn)，提高運(yùn)輸?shù)慕M織化程度，減少迂回運(yùn)輸。

　　——推進(jìn)區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展

　　東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在物流網(wǎng)路相對(duì)完善的基礎(chǔ)上提升等級(jí)、品質(zhì)和效率，中西部地區(qū)加快增加物流網(wǎng)路規(guī)模以及提高承接?xùn)|部地區(qū)物流服務(wù)轉(zhuǎn)移的能力，完善中西部地區(qū)物流網(wǎng)路，特別是加強(qiáng)西部物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善城市物流體系，注重農(nóng)村物流建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，逐步形成城市支援農(nóng)村、城鄉(xiāng)互促的城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展格局。

　　——加快國(guó)際物流發(fā)展

　　支援優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合，共同開(kāi)發(fā)周邊國(guó)家物流市場(chǎng)。支援優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，聯(lián)合、兼并和重組周邊、歐美、新興市場(chǎng)等國(guó)家的物流企業(yè)，構(gòu)筑對(duì)外國(guó)際快遞網(wǎng)路?熏打造全球性知名物流企業(yè)。

　　支撐物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的保障措施

　　——改革和完善物流管理體制

　　理順物流領(lǐng)域中市場(chǎng)與政府、部門(mén)與部門(mén)、中央與地方的關(guān)系，通過(guò)機(jī)構(gòu)和職能的合理調(diào)整和權(quán)責(zé)的合理配置，建立起權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的物流管理體制，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同運(yùn)輸方式以及倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸搬運(yùn)、資訊、貨代等領(lǐng)域。充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)間的橋梁與紐帶作用，發(fā)揮其在行業(yè)自律、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)重組、統(tǒng)計(jì)資訊、貿(mào)易爭(zhēng)端、勞動(dòng)者權(quán)益、民間外交、國(guó)外同行交流合作、諮詢服務(wù)等方面的積極作用。

　　——完善物流市場(chǎng)機(jī)制

　　推動(dòng)物流市場(chǎng)化改革，健全市場(chǎng)規(guī)則，完善價(jià)格機(jī)制，消除地區(qū)和部門(mén)壁壘，形成“統(tǒng)一開(kāi)放、規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)”的物流市場(chǎng)。將鐵路運(yùn)輸企業(yè)改造成為真正的市場(chǎng)主體，放寬鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入，打破鐵路壟斷。加強(qiáng)對(duì)物流市場(chǎng)以及物流活動(dòng)在資源、環(huán)境、安全和服務(wù)品質(zhì)方面的監(jiān)管。維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，監(jiān)督企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行，促進(jìn)物流可持續(xù)發(fā)展。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全出發(fā)，制定物流產(chǎn)業(yè)安全相關(guān)規(guī)則。

　　——完善財(cái)稅、金融和工商等政策，加大對(duì)物流業(yè)的支援

　　加快投融資體制改革，形成籌融資主體多元化、籌融資渠道多樣化、籌融資形式多樣化、籌融資結(jié)構(gòu)合理化的投融資新格局。大力發(fā)展物流金融和供應(yīng)鏈金融。

　　改進(jìn)工商和營(yíng)運(yùn)管理等政策。調(diào)整物流相關(guān)業(yè)務(wù)的資質(zhì)登記要求，精簡(jiǎn)相關(guān)資質(zhì)證明，資質(zhì)證明允許企業(yè)分支機(jī)構(gòu)在全國(guó)通用。擴(kuò)大營(yíng)運(yùn)證件跨區(qū)域使用范圍；允許物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛異地年檢。

　　——完善物流國(guó)際化政策

　　支援物流企業(yè)開(kāi)拓和利用國(guó)際市場(chǎng)，提升物流企業(yè)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的能力，不斷拓展國(guó)際化發(fā)展空間。支援國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)兼并重組周邊、新興市場(chǎng)、歐美等國(guó)物流資源，延伸服務(wù)網(wǎng)路，逐步建立覆蓋全球的物流網(wǎng)路；政府有關(guān)部門(mén)和駐外使領(lǐng)館注重了解和介紹國(guó)外投資環(huán)境，為“走出去”的物流企業(yè)提供資訊和法律服務(wù)。