2011年，政府工作報告第一次“點名”網購，今年的政府工作報告再次提出：“積極發展網絡購物等新型消費業態。”據商務部統計，2011年我國電子商務交易規模接近6萬億元，在GDP的所占比重已經上升到13%，其中，網絡零售總額超過7500億元，有效拉動了內需市場增長。

　　網購和電子商務的迅猛發展，也受到了兩會代表委員的關注。網店能在促進就業方面發揮什么作用？中小企業如何利用好電子商務這個平臺？網絡堵塞、包裹爆棚該怎么解決？代表委員們各有見解。

　　關鍵詞：政策支持

　　全國人大代表汪惠芳：網絡就業人員應納入社保體系

　　“電子商務服務業前景廣闊，‘80后’、‘90后’的年輕人通過網絡平臺創業的越來越多。”全國人大代表、衢州市人大副主任汪惠芳建議，“應由地方政府牽頭，建立具備信息、物流、倉儲等產業的生態式電子商務網絡創業園予以扶持，以緩解日益增長的就業壓力，并有利于擴大內需，促進經濟發展。”

　　不過，針對通過網絡就業促進社會就業，還存在一些政策支持、社會認知上的不足。汪惠芳舉例說，目前網絡就業人群尚未納入國家就業統計當中，影響了對網絡就業人員的政策支持。另外，相關部門也未將網絡就業人員納入我國社會保障體系之中，該人群的社會保障問題日益突出。

　　汪惠芳建議，應由人力資源與社會保障部、教育部牽頭，將網絡就業人員納入就業統計體系和社會保障體系內，網絡創業者月收入滿當地最低月工資標準即可認定為就業。

　　關鍵詞：物流

　　全國政協委員徐曉蘭：加大對物流基礎設施的投資

　　近日，北京通州區法院開庭審理了一起離奇的“調包案”：快遞員探包并假冒客戶簽字拒收，經理拆包調包，司機銷贓，全套流水作業后，手機、電腦等貴重物品在快遞環節變成磚頭。調包、丟件、損壞、難理賠……近年來，隨著電子商務的興起，快遞業已成為涉及千家萬戶的基礎性服務行業。然而，由于管理缺乏“硬部門”、監管缺乏“硬指標”、處罰缺乏“硬杠桿”，快遞業目前亂象叢生，亟待整頓。

　　全國政協委員、致公黨中央委員、中國電子信息產業發展研究院副院長徐曉蘭遞交了一份關于大力發展物流業的提案。

　　“國家應當加大對物流基礎設施的投資，大力發展社會化物流，降低物流企業負擔，以促進物流行業的快速健康發展。”徐曉蘭表示。

　　徐曉蘭認為，物流行業當前的主要問題是運行效率偏低，企業負擔較重，城市建設與發展物流之間的矛盾也較為突出。“比如很多大城市限制貨車進城、限制小客車拆座，對物流公司的日常運營帶來不小的困難。”

　　電子商務的飛速發展，還帶來了金融支付服務的變革。如今第三方支付已經深入了生活的各個領域。全國政協委員、中央財經大學教授賀強在提案中建議，央行制定相關政策，鼓勵銀行與第三方支付在該領域的合作創新。

　　近年來，隨著在線交易和網絡購物的快速發展，電子支付應用滲透率不斷提高。根據相關研究機構統計，2011年中國支付行業互聯網支付業務交易規模達到22038億元，比2010年增加了118%。

　　應用范圍的快速擴大，對電子支付服務提出了更高的需求。此前，在網站的各類“大促”活動期間，各大網銀出現過不堪天量交易峰值重壓、集體堵塞現象。因此，提速電子支付行業發展，我國電子商務發展勢在必行的一環。

　　賀強認為，我國電子支付是伴隨著中國電子商務快速發展而成長起來的行業，具有互聯網和金融的雙重屬性，其發展需要銀行與第三方支付的協作推動。賀強建議，央行應該出臺相關政策予以鼓勵，理清銀行與第三方支付的合作模式及標準，建立信息共享、風險共擔的合作機制。

　　關鍵詞：支付方式

　　全國政協委員賀強：提速電子支付 解困網銀重壓

　　“去年有段時間，經常有快遞員上我家來，我當時不理解，像我們這個年紀的人很少在網上買東西。一問，原來兒子在家開了個網店，賣竹炭產品。”全國政協委員、浙江省林業廳副廳長、教授、博士生導師吳鴻說，兒子開網店的事對他觸動很大，今年，他提交了一份“關于加強電子商務寬帶基礎設施建設的建議”的提案，建議充分利用互聯網提升面向“三農”的信息服務體系，推進農村地區信息化，推動互聯網向更廣泛的人民群眾普及。

　　“兒子剛大學畢業，一邊準備著出國深造的考試，一邊開起了網店，我們家變成了他的倉庫和包裝車間。”吳鴻“抱怨”。

　　但兒子的網店給了吳鴻很大啟發，“互聯網低成本、具有跨地域的信息溝通功能，空間上打破了地域的限制，讓農村地區的農林產品對接到全國市場。”農林產品也能借助電子商務開展銷售渠道，如果得到政府支持，推廣開了，對農民增收是個重大利好。

　　吳鴻建議，發展農村電子商務，要和當地的傳統特色產業相結合，發揮地方資源優勢。加大建立培訓中心的投入，為農民網商提供網店經營、營銷、管理方面的培訓。由地方政府牽頭，改善互聯網寬帶基礎設施，建立產品展示中心、物流中心、原材料采購中心，切實降低農民網商的交易成本。

　　關鍵詞：發展領域

　　全國政協委員吳鴻：把電子商務帶到農村

　　“網絡提供的就業機會越來越多，為社會大大減輕‘就業難’的包袱。”全國政協委員、浙江省人大財經委主任丁耀民在提案中指出，從解決就業的角度來考慮，應對聚集在電子商務平臺上的初期網絡創業者實施適度寬松的管理政策，比如對低級別的賣家，認證工作交給電子商務平臺來做。

　　丁耀民認為，在網絡創業的人群，很大一部分比例是大學生、下崗職工、鄉村農民等，對他們應該有政策上的支持，對符合創業認定標準的網絡創業者，在稅收優惠、創業資金補助上給予大力支持。

　　此外，新的經濟模式需要新的監管方式。丁耀民建議，應積極探索創新的網店營業執照制度。同傳統營業執照相比，網店營業執照應該在注冊資金、經營場所、繳納費用等方面的要求有所降低。同時，采取非強制的手段，鼓勵網絡創業者自主辦理網店營業執照。

　　關鍵詞：網店監管

　　全國政協委員丁耀民：

　　探索創新的網店營業執照制度

　　受國際經濟形勢的影響，近年來中小企業在生產和經營中面臨了前所未有的困難。中小企業如何應對不利形勢、健康發展，是今年兩會的熱門話題。全國政協委員、民建浙江省副主委盧步東今年僅針對中小企業就有3件提案，分別聚焦利用電子商務大力發展中小企業、針對中小企業融資難大力發展小額信貸體系和推動中小企業走進拉美市場。

　　盧步東認為，利用電子商務這個平臺，不僅有利于增加中小企業商機，對中小企業與大型企業的競爭、拓寬市場空間、將供應鏈從傳統市場向虛擬市場延伸等方面，都有積極意義。甚至在管理方面，也將使中小企業內部運作和實時控制得以加強，減少企業管理成本，提高工作效率。

　　盧步東建議，應當重視電子商務對中小企業發展起到的作用，大力扶持電子商務和電子商務平臺的發展，并在全國范圍內加快推廣網絡聯保貸款模式，加快建立與電子商務平臺緊密結合的網絡銀行，逐步緩解融資金額小、缺乏擔保條件、現有銀行貸款體制難以覆蓋的中小企業融資困難問題。

　　關鍵詞：發展前景

　　全國政協委員盧步東：

　　利用電子商務平臺大力發展中小企業