時隔兩年，作為物流業振興規劃的細化配套政策，《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》近期由國務院辦公廳正式下發。這無疑將為物流業的健康發展奠定基礎。但從另一方面看，政策如何細化并落實，仍需中央和地方的協調。物流業振興尚需掃除一些政策障礙。

　　一直以來，重復征稅、過路過橋費成本高這兩個問題是物流業發展中的主要阻礙，也是物流業改革中的難點。國家相關的改革一直在推進，但由于涉及部門較多、此前改革缺乏統一的規劃和改革思路，改革進度緩慢。

　　以“過路過橋費成本高”為例，據中國物流與采購聯合會統計的數據，我國物流企業過路過橋費的支出大概占到總成本的三分之一，過高的路橋費，增加了企業運營成本，影響到車輛正常通行，降低了物流效率。

　　針對這個問題，此次《意見》提出，要加大對高速公路收費的監管力度，撤并不合理的收費站點，逐步降低偏高的高速公路收費標準，對已出讓經營權的繁忙路段，應根據政府財力狀況逐步回購經營權。

　　雖然此前國家已經開始對收費公路進行清理，但由于收費公路的收費標準涉及地方利益，且地方收費公路多為地方融資平臺貸款修建，如果降低公路收費標準，可能會影響到地方融資平臺的資金流。

　　在當前地方債務規模較大、風險隱現的背景下，國家能否在較大范圍內降低收費公路的收費標準，不僅僅取決于改革的決心。

　　如果國家僅對某條收費公路的收費進行調整，這也可能會引起車流量過于集中到收費標準較低的公路上來，對公路整體的運營效率也會有影響。此外，現行營業稅在物流環節中不同環節的稅率不一致，容易產生重復征稅的問題，也不利于物流行業的整體發展，一直為外界所詬病。

　　據了解，以營業稅改革為契機的物流行業稅收支持政策也已經開始啟動。此前有媒體報道，營業稅改革試點或選取在上海，物流行業在包括在試點行業內。

　　但是從整體來看，由于營業稅為地方主要稅種，營業稅向增值稅的轉型，也將涉及到中央和地方的利益爭奪，改革難度可想而知。

　　而土地資源支持、行政審批簡化等問題，在此次《意見》中也有提及。《意見》明確，支持政策涵蓋稅收、土地資源、公路收費、行政審批程序簡化、行業資源整合、創新技術應用、資金扶持以及農產品物流等八個方面的政策措施。改革也更為可期。

　　物流業作為一個主要服務于制造、建筑及零售三大行業的附屬行業，成長性與這些行業及國民經濟總量變化關系密切。

　　根據統計，與2008年相比，2010年中國物流業增加值凈增7000億元，社會物流總費用與GDP的比率下降了0.3個百分點，這相當于創造了1200億元經濟效益。

　　但是，中國物流成本仍然比較高。據中國物流與采購聯合會公布的數據，今年上半年中國社會物流總費用與GDP的比率為18%，與發達國家差距明顯。發達國家物流占GDP的比重約在8%-10%。

　　數據顯示，物流行業改革的迫切。物流是一個寬泛的概念，其主管部門也包括交通部、鐵道部、發改委等多個部委，如何在下一步政策落實中，能夠平衡各方的利益、找到難點的突破口，不僅僅考驗政府的宏觀調控能力，也是物流行業真正振興的關鍵。