今日，國務院國資委重磅印發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)助力中小企業(yè)紓困解難促進協(xié)同發(fā)展有關(guān)事項的通知》，《通知》直面當前中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的痛點、堵點、難點，從如何緩解中小企業(yè)“燃眉之急”以及如何與中小企業(yè)共同“做大蛋糕”兩方面出發(fā)，提出了7個方面的27條舉措。 其中，針對緩解中小企業(yè)融資困難、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈方面，提出了多條舉措，涉及供應鏈金融多方面內(nèi)容…… 《通知》提出：

　　一、及時足額支付賬款，助力緩解中小企業(yè)資金困難

　　1、嚴格按照合同約定的時間、方式，及時足額支付中小企業(yè)款項。對于出現(xiàn)臨時資金周轉(zhuǎn)困難的子企業(yè)，集團公司或上級單位要給予臨時性資金或增信支持，確保及時足額支付中小企業(yè)賬款。 2、對于長期合作、信譽良好、履約及時、確有困難的中小企業(yè)，在確保資金安全、對方書面申請、嚴格履行內(nèi)部決策程序的前提下，可提前支付或預付部分賬款。 3、加強合規(guī)管理，清理霸王條款，不得設立不合理的付款條件、時限。嚴控“背靠背”付款條款，加強上游款項催收，上游付款后要及時對中小企業(yè)付款。 4、嚴格票據(jù)等非現(xiàn)金支付管理，現(xiàn)金流較為充裕的企業(yè)要優(yōu)先使用現(xiàn)金支付中小企業(yè)賬款。未事先明示、書面約定非現(xiàn)金支付的，原則上不得使用非現(xiàn)金支付。開具的商業(yè)承兌匯票和供應鏈債務憑證期限原則上不得超過6個月。 解讀 當前疫情困擾下，多數(shù)企業(yè)經(jīng)營困難，賬款拖欠在所難免。上海票交所數(shù)據(jù)顯示，截止今年4月，房地產(chǎn)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等在內(nèi)的商票持續(xù)逾期企業(yè)名單達到2193家。其中不乏一些央企。因此，此次《通知》也對商票匯兌提出了要求，提出開具的商業(yè)承兌匯票和供應鏈債務憑證期限原則上不得超過6個月。 《通知》再次強調(diào)了加強中小企業(yè)賬款清欠力度，將“足額支付中小企業(yè)賬款”列為首條，這也是國家層面多個政策頻繁提及并督促企業(yè)推動落實，為中小企業(yè)紓困的重要舉措。 數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2021年中央企業(yè)采購總額超過13萬億元，輻射帶動各類企業(yè)200余萬家，其中絕大部分是中小企業(yè)；8家中央建筑企業(yè)上下游供應商、分包商超過200萬家；3家中央汽車企業(yè)整車生產(chǎn)依靠產(chǎn)業(yè)鏈上下游約3萬家中小企業(yè)配套支持。《通知》從央企著手，推動央企及時、足額支付賬款，有利于減少中小企業(yè)回款難、資金被占的困境。 此次，國務院國資委從中央企業(yè)著手，從制度、機制、流程和信息化管控上杜絕濫用市場優(yōu)勢地位惡意拖欠賬款行為。利用央企帶頭引領(lǐng)示范作用，進一步落實解決中小企業(yè)資金困難問題。 《通知》提出：

　　二、有力支持資金融通，助力緩解中小企業(yè)融資困難

　　1、加大對商用貨車消費貸款的支持力度，有效緩解物流企業(yè)和個體貨車司機貸款償還壓力。中央汽車企業(yè)所屬金融子企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車消費貸款給予6個月延期還本付息政策支持。 2、積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)作用，支持配合上下游中小企業(yè)開展供應鏈融資，努力實現(xiàn)自身優(yōu)質(zhì)信用與上下游中小企業(yè)共享。中小企業(yè)需要以其持有的中央企業(yè)集團內(nèi)單位應付賬款、出具的商票和供應鏈債務憑證等辦理融資業(yè)務的，要及時確權(quán)，嚴禁高息套利。 3、積極發(fā)揮供應鏈服務平臺作用，基于真實業(yè)務數(shù)據(jù)為上下游中小企業(yè)信用賦能，助力中小企業(yè)拓展融資渠道、獲取低成本資金、減少資金占用。借鑒電e金服“電e貸”、中儲智運“運費貸”等供應鏈平臺服務中小企業(yè)的經(jīng)驗，立足自身創(chuàng)新服務中小企業(yè)方式。 4、持續(xù)推進保函（保險）替代現(xiàn)金保證金，不得向中小企業(yè)超比例收取或變相收取不合理的保證金，不得限定中小企業(yè)提供保證的方式，及時退還到期保證金。 解讀 國資委官方顯示，截至2021年底，國資委直管的中央企業(yè)共有97家。從產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融來看，其中絕大部分企業(yè)都進行了不同程度的供應鏈金融業(yè)務的實踐和探索。 一方面央企具備的規(guī)模優(yōu)勢和影響力，可以有效地延伸到產(chǎn)業(yè)鏈上下游，開展供應鏈金融業(yè)務，深度賦能中小企業(yè)的龐大群體，撬動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，央企強大的信用價值背書，通過供應鏈金融將信用價值傳遞到產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定和良性發(fā)展。 央企作為產(chǎn)業(yè)鏈的“中心”企業(yè)、供應鏈金融的“核心企業(yè)”，此次《通知》在“緩解中小企業(yè)融資困難”方面，將發(fā)揮以央企為核心企業(yè)的供應鏈金融的舉措，放在了重要的位置。 此前，在國資委印發(fā)的《關(guān)于推動中央企業(yè)加快司庫體系建設進一步加強資金管理的意見》也提出，鼓勵有條件的央企搭建供應鏈金融服務平臺。不少央企紛紛建立起數(shù)字化供應鏈金融平臺，如國家能源集團搭建的供應鏈金融平臺數(shù)字債權(quán)憑證系統(tǒng)“國能e鏈”、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團“惠融e信通、中遠海運“Pandas鏈一站式供應鏈金融服務平臺”、中交一公局集團的“中交壹鏈”等。 《通知》提出：

　　三、持續(xù)加大創(chuàng)新支持，著力推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新

　　1、充分發(fā)揮中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金作用，立足主責主業(yè)，吸引帶動各類資本支持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游符合國家戰(zhàn)略、有技術(shù)優(yōu)勢、有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展，共同推動科技創(chuàng)新和突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展。 2、繼續(xù)面向全社會舉辦中央企業(yè)熠星創(chuàng)新創(chuàng)意大賽，加強創(chuàng)新資源要素供給和科技成果轉(zhuǎn)化服務，開展創(chuàng)新管理培訓和創(chuàng)業(yè)輔導等，促進大賽項目成果轉(zhuǎn)化落地。 3、完善協(xié)同創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科研院所轉(zhuǎn)制企業(yè)作用，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，積極參與國家實驗室建設，建立一批高水平創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺，打造高水平“雙創(chuàng)”平臺，加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度。 4、加快打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，主動對接國家重大戰(zhàn)略，與包括中小企業(yè)在內(nèi)的各類主體一道協(xié)同攻關(guān)，著力突破產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點卡點。支持在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游培育一大批領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新“隱形冠軍”企業(yè)。 解讀 《通知》提出推動中小企業(yè)融通創(chuàng)新，這是進一步落實近日工信部等11部門印發(fā)的《關(guān)于開展“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新（2022—2025年）的通知》。通過部門聯(lián)動、上下推動、市場帶動，促進大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈全面融通。 在對央企的要求中，提出了產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、資金鏈融通創(chuàng)新的要求。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈方面，要求央企通過開放、協(xié)調(diào)、高效的平臺，突破產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點卡點，推動中小企業(yè)在技術(shù)等方面的創(chuàng)新。資金鏈方面，從整體產(chǎn)業(yè)鏈的高度出發(fā)，通過各類資本、金融支持，強化對產(chǎn)業(yè)鏈整體的融資支持力度，并發(fā)揮央企資源集聚優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供各類增值服務。