以標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱為抓手，推動(dòng)建立單元化載具循環(huán)共用系統(tǒng)，是建立現(xiàn)代流通體系，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的有力支撐。

如何能夠盡快建立托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱等單元化載具的循環(huán)共用系統(tǒng)呢？我認(rèn)為主要有標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化兩大路徑，沿著兩大路徑全面推動(dòng)單元化載具的模式創(chuàng)新，建立單元化載具循環(huán)共用全國(guó)系統(tǒng)。

一：標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路徑

在商務(wù)部以托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)為抓手，推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作取得巨大成效的基礎(chǔ)上，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作，從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步推動(dòng)單元化載具的循環(huán)共用。

1、以發(fā)展單元化物流為抓手，推動(dòng)各類單元化載具標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，并系統(tǒng)推進(jìn)系列標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。需要聯(lián)合各個(gè)部門(mén)，系統(tǒng)推進(jìn)托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱、陸運(yùn)集裝箱、海運(yùn)集裝箱、卡車(chē)車(chē)廂等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尺寸協(xié)同，尤其要大力推進(jìn)采用新GB1589標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車(chē)輛更新?lián)Q代；推進(jìn)采用新標(biāo)準(zhǔn)的新陸運(yùn)集裝箱更新?lián)Q代；實(shí)現(xiàn)托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱等單元化載具循環(huán)共用從商貿(mào)流通領(lǐng)域向其他領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，支撐現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

2、以帶托運(yùn)輸為抓手，從商貿(mào)流通環(huán)節(jié)到物流全鏈路，大力推進(jìn)單元載具貨物碼放、裝卸貨流程、商品免驗(yàn)貨交接等流程標(biāo)準(zhǔn)化工作。這需要各部委協(xié)同，從生產(chǎn)廠開(kāi)始，一直到到最終用戶，全面系統(tǒng)推進(jìn)；

3、以建立標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系為抓手，聯(lián)合認(rèn)監(jiān)委等部門(mén)成立認(rèn)證機(jī)構(gòu)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)質(zhì)量認(rèn)證。首先依據(jù)現(xiàn)有團(tuán)標(biāo)，制定帶托運(yùn)輸通用規(guī)則、托盤(pán)交換規(guī)則等系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)用于流通的托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱等單元化載具進(jìn)行質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)證；其次，對(duì)區(qū)域性單元化載具運(yùn)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)（運(yùn)營(yíng)規(guī)模、運(yùn)營(yíng)區(qū)域、運(yùn)營(yíng)能力、系統(tǒng)平臺(tái)功能和企業(yè)信用）和產(chǎn)品（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）進(jìn)行分別認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)同類托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱等單元化載具可互換，通過(guò)載具交換模式，實(shí)現(xiàn)更廣泛性、開(kāi)放性的循環(huán)流轉(zhuǎn)。等等

二、：信息化與數(shù)字化路徑

在大循環(huán)、雙循環(huán)新發(fā)展格局下，建設(shè)現(xiàn)代流通體系，推動(dòng)大循環(huán)體系內(nèi)的托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱等單元化載具循環(huán)共用，需要推動(dòng)單元化載具循環(huán)共用系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)，并與現(xiàn)代流通體系、智能制造系統(tǒng)深入融合，實(shí)現(xiàn)智慧升級(jí)，進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新要求。具體如下：

1、建立全國(guó)單元化載具運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)交互管理平臺(tái)，對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)證的具有跨區(qū)域流轉(zhuǎn)的單元化載具運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)對(duì)接，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)間跨區(qū)域流轉(zhuǎn)有制度可依。通過(guò)自建、共建、合作等多種方式拓展運(yùn)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)共享，為用戶提供單元化載具提取、退還、調(diào)撥、維修等便利化、信息化服務(wù)。

2、以單元化物流數(shù)字化為抓手，推動(dòng)單元化載具循環(huán)共用系統(tǒng)與智慧物流融合發(fā)展。通過(guò)為貨物單元賦碼（相當(dāng)于依據(jù)GS1國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)單元貨物發(fā)放數(shù)字身份證）；制定并推廣電子貨單，實(shí)現(xiàn)從物流起點(diǎn)到終點(diǎn)的干線運(yùn)輸（包括多式聯(lián)運(yùn)）、支線運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)與分撥等物流全鏈路電子化貨單一單到底（相當(dāng)于為每批貨物發(fā)放數(shù)字通行證），從而實(shí)現(xiàn)單元化數(shù)字化物流，發(fā)展智慧物流；

3、單元化載具數(shù)字化與單元化物流數(shù)字化融合，實(shí)現(xiàn)虛實(shí)合一、聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)、全網(wǎng)優(yōu)化、數(shù)字路由，為數(shù)字新商貿(mào)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；

4、最后，以供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用為抓手，把物流單元作為信息單元、計(jì)量單元、商流單元、資金流單元，實(shí)現(xiàn)基于單元化載具循環(huán)共用為基礎(chǔ)支撐的物流、信息流、資金流、商流四流合一，以此為連通核心企業(yè)上下游的紐帶，形成智慧型的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，推動(dòng)基于單元化載具循環(huán)共用的智慧供應(yīng)鏈創(chuàng)新。

三：循環(huán)共用模式創(chuàng)新推進(jìn)

在商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作中，重點(diǎn)推進(jìn)的是以大型企業(yè)為核心，建立面向全國(guó)各大城市、重點(diǎn)地區(qū)的托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱等單元化載具的循環(huán)共用系統(tǒng)。此系統(tǒng)由獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)企業(yè)在全國(guó)建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)并組織運(yùn)營(yíng)，考慮到城市物流末端、農(nóng)村物流末端單元化載具使用量很小，獨(dú)立網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)不經(jīng)濟(jì)，這樣的單元化載具循環(huán)共用系統(tǒng)覆蓋面較小，難以形成全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，因此需要推進(jìn)循環(huán)共用的模式創(chuàng)新，具體路徑如下：

1、封閉式循環(huán)共用系統(tǒng)模式：繼續(xù)支持大企業(yè)為主體建立封閉式獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的循環(huán)共用系統(tǒng)；

2、開(kāi)放式循環(huán)共用模式：在建立了單元化載具標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系和全國(guó)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)交互管理平臺(tái)基礎(chǔ)上，大力推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化載具開(kāi)放式循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)上所有企業(yè)都可以購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)，互相交換標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)，共同建設(shè)循環(huán)共用系統(tǒng)。

3、小閉環(huán)循環(huán)共用模式：在物流周轉(zhuǎn)箱領(lǐng)域，面向核心企業(yè)的小閉環(huán)循環(huán)共用模式，也應(yīng)該給與支持鼓勵(lì)。如：汽車(chē)廠有眾多零部件供應(yīng)商，這些零部件供應(yīng)商過(guò)去都是購(gòu)買(mǎi)一次性物流周轉(zhuǎn)箱運(yùn)送零部件到汽車(chē)廠，現(xiàn)在周轉(zhuǎn)箱企業(yè)以租代賣(mài)，雖然租金較高，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于一次性購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用，各供應(yīng)商租賃周轉(zhuǎn)箱運(yùn)送零部件產(chǎn)品到汽車(chē)廠后，由于這類箱子目的集中于幾大汽車(chē)廠，便于周轉(zhuǎn)箱供應(yīng)企業(yè)集中回收，運(yùn)回后再出租給供應(yīng)商。類似的行業(yè)或企業(yè)均可采用此模式創(chuàng)新。

4、循環(huán)共用中小企業(yè)聯(lián)盟模式。即中小運(yùn)營(yíng)商只面向本地提供單元化載具的循環(huán)共用租賃，對(duì)于跨區(qū)域的單元化載具可以通過(guò)運(yùn)營(yíng)商之間的互換等模式實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)。即區(qū)域閉環(huán)、跨區(qū)域開(kāi)放模式。

5、國(guó)際循環(huán)共用模式：以一帶一路國(guó)際間的托盤(pán)等單元化載具標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，載具互換為抓手，推動(dòng)國(guó)際循環(huán)的單元化載具循環(huán)共用。 

建立全國(guó)單元化載具循環(huán)共用系統(tǒng)，既需要發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，更需要國(guó)家積極有為政策推動(dòng)。政府部門(mén)工作重點(diǎn)是集中在解決市場(chǎng)失靈的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、各部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、全國(guó)制造業(yè)、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品、郵政快遞等系統(tǒng)銜接、聯(lián)合推廣和全鏈路打通等方面，重在激活市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用、推進(jìn)試點(diǎn)示范、加大政策扶持等方面。