散貨拼箱一直是本港散貨運輸商傳統(tǒng)經(jīng)營服務品種，但同樣正面臨來自鄰近地區(qū)競爭和分流，由今年初至今來自珠江三角洲的拼箱業(yè)務已減少一成，原因是受深圳海關(guān)聯(lián)同稅務部門在深圳出口監(jiān)管倉試行“貨物入倉即退稅”新政策的影響。采用此法提高出口監(jiān)管倉的出口配送能量，包括沃爾瑪、反斗城等大型國際采購商轉(zhuǎn)而在深圳就地進行拼箱出口。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，試點推行兩個月，深圳出口監(jiān)管倉出口貨物同比增長了五成多。

　　據(jù)本港運輸商看法，散貨運輸特別是拼箱貨今年明顯下跌，這種服務過去是港運輸商的強項，有成本低、服務意識強的特點，是運輸環(huán)節(jié)不可缺少組成部分，一旦內(nèi)地海關(guān)與稅務部門配合行新政策，散貨要由產(chǎn)地去異地拼箱的需要性會減少，對無船承運人來說是一項最大的服務產(chǎn)業(yè)。他相信未來會有更多的運輸商去深圳尋求發(fā)展機會。對會否削弱港口功能，運輸商認為這要從多方面來衡量得失，但缺乏創(chuàng)新和改革是目前本港散貨服務業(yè)停滯不前的致命傷。

　　新政策破解出口難題

　　根據(jù)規(guī)定，中國現(xiàn)行稅收政策是出口貨物必須全部實際離境后方可辦理出口退稅手續(xù)。基于出口物流配送實際運作方式、特點，出口監(jiān)管倉入倉貨物出倉離境形式表現(xiàn)為分批多次，一票貨物由入倉至全部出倉離境時間周期少則一月，最長可達半年或一年。這在客觀上影響了企業(yè)出口的積極性，限制出口貨物按現(xiàn)代物流模式運作。

　　深圳海關(guān)負責人說，出口監(jiān)管倉庫是指由海關(guān)總署批準設立、專門存放已按規(guī)定領(lǐng)取出口貨物許可證或批件、已對外賣斷結(jié)匯并向海關(guān)辦完全部出口海關(guān)手續(xù)的貨物專用監(jiān)管倉庫。經(jīng)海關(guān)總署、國家稅務總局的批準，深圳關(guān)區(qū)今年初成為出口監(jiān)管倉庫“貨物入倉即退稅”的首批試點。這一政策破解了企業(yè)的出口難題﹕企業(yè)出口貨物進入試點出口監(jiān)管倉庫，即視同實際出口，海關(guān)可立即向企業(yè)簽發(fā)出口報關(guān)單退稅證明聯(lián)，入倉的出口貨物可及時辦理出口退稅手續(xù)。經(jīng)深圳海關(guān)與市稅務部門溝通協(xié)商，制定了實施細則，這項政策自7月份起在深圳出口監(jiān)管倉執(zhí)行。

　　12家企業(yè)為首批試點

　　經(jīng)深圳海關(guān)及相關(guān)部門的嚴格審查，深圳市鴻基出口監(jiān)管倉庫有限公司、深圳和記內(nèi)陸集裝箱倉儲有限公司、深圳市勤輝投資開發(fā)有限公司等12家企業(yè)，成為深圳關(guān)區(qū)第一批貨物入倉即予退稅試點的企業(yè)。這些出口監(jiān)管倉符合五項條件﹕經(jīng)營情況正常，無走私或重大違規(guī)行為，具備向海關(guān)繳納稅費的能力﹔上年度入倉貨物的實際出倉離境率不低于99％﹔對入倉貨物實行全程計算機管理，具有符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)﹔不得存放用于深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物﹔具有符合海關(guān)監(jiān)管要求的隔離設施、監(jiān)管設施等。

　　國際知名采購商搶灘

　　“入倉即退稅”新政策對擴大外貿(mào)出口、促進物流業(yè)發(fā)展作用明顯。據(jù)深圳海關(guān)統(tǒng)計，7、8月出口監(jiān)管倉累計出口7.56億美元，同比增長54.9％。12家試點企業(yè)快速增長，7、8月累計出口6.87億美元，增長52.3％，占所有出口監(jiān)管倉出口總值的九成多。而鹽田港出口貨物監(jiān)管倉有限公司、中外運儲運有限公司、金運達國際物流有限公司的出口值均成倍增長，分別達4.9倍、2.3倍和1.6倍。

　　鹽田港出口監(jiān)管倉有關(guān)負責人稱，新政策適應了國際采購商對商品進行全球配送的發(fā)展需求，吸引了更多的出口貨物利用監(jiān)管倉，拼箱出口。目前，圍繞鹽田港區(qū)這一物流功能聚集區(qū)，深圳出口監(jiān)管倉在原來倉儲功能的基礎上，派生出分裝、配送、拼裝等功能，吸引了包括馬士基、UPS、DHL、佐川急便等全球知名物流企業(yè)的入駐。同時，沃爾瑪、反斗城等國際知名采購商將原來在境外的拼箱業(yè)務改在深圳進行，大量采購鞋類、電器、電子、玩具、服裝、家具、圣誕用品等，通過出口監(jiān)管倉直接配送到美國、歐盟等地的大型超市。

　　據(jù)了解，深圳海關(guān)為了支持出口監(jiān)管倉的發(fā)展，還及時推行通關(guān)便利化措施，為倉儲企業(yè)提供“一站式”通關(guān)便利，一次性辦結(jié)通關(guān)手續(xù)，同時實行倉庫協(xié)管員制度，實現(xiàn)了倉庫24小時運作。